丹政發〔2020〕10號


丹東市人民政府關于印發丹東市加快推進

農業機械化和農機裝備產業轉型升級

實施方案的通知

各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會,市政府各部門:

  現將《丹東市加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  丹東市人民政府

  2020年5月26日

  (此件公開發布)

丹東市加快推進農業機械化和

農機裝備產業轉型升級實施方案

  為貫徹落實《遼寧省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(遼政發〔2019〕29號)精神,加快推進我市農業機械化和農機裝備產業轉型升級,現結合我市實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實鄉村振興戰略部署,以滿足鄉村機械化需求為目標,以機制、科技、政策創新為驅動力,以補短板、強弱項、促協調為著力點,加快推進農機裝備產業向高質量發展轉型升級,農業機械化耕種收環節向植保、烘干、秸稈處理全過程發展,種植業向畜牧水產業、特色農業、設施農業、農產品初加工業全面延伸,平原地區向丘陵山區加速擴展,農機農藝、機械化與信息化向融合化提升,加快推動農業機械化全程全面高質高效發展,為深入實施鄉村振興戰略,實現農業農村現代化提供強有力支撐。

  (二)發展目標。到2020年,主要農作物生產全程機械化加快推進,農機裝備總量持續增長,農機作業水平進一步提高。全市農機總動力達到152.37萬千瓦,農作物耕種收綜合機械化率達到75%。在重點推進水稻全程機械化高質量發展,推進玉米全程機械化和主要經濟作物關鍵生產環節機械化的同時,積極向畜牧業、漁業、設施農業、農產品初加工業延伸,促進農機化全面發展。農機裝備配置結構進一步優化,農機作業條件初步改善,農機社會化服務領域有效拓展,農機使用效率進一步提升。

  到2025年,全市農機總動力達到167.5萬千瓦左右,農作物耕種收綜合機械化率達到78.5%以上。東港市、鳳城市力爭創建基本實現主要農作物生產全程機械化國家級示范縣,促進全市主要農作物基本實現全程機械化。在全面實現提升主要糧食作物生產全程機械化基礎上,經濟作物薄弱環節機械化水平有突破,農作物綜合機械化水平大幅提高。設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化水平取得新進展,農機裝備配置結構趨于合理,農機作業條件顯著改善,農機社會化服務體系基本建立,農機使用效率顯著提高,農業機械化進入全程全面高質高效發展階段。

  二、重點工作

  (一)推動農機裝備產業高質量發展。

  1.完善農機裝備產業創新體系。培育農機高新技術企業、科技型中小企業,提升自主創新能力。對農機裝備科研創新平臺、高新技術企業給予補助資金支持;發揮科技資金引導作用,鼓勵和引導高校、科研院所和企業開展關鍵共性技術研究。推進農機裝備研制和示范應用,積極傳達、宣傳、落實國家、省、市首臺(套)重大技術裝備保險補助政策。推進農機裝備產業持續提升。〔責任單位:市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市發展改革委、市農科院、市農業農村局、各縣(市)區人民政府。列第一位者為牽頭單位,下同〕

  2.提升農機裝備制造供給能力。加強我市現代農機裝備企業扶持培育,鼓勵發展高性能一體化節水、農用噴灌設備,鼓勵研制適合我市農業發展的土地整理、田園管理、作物收獲等小型農機農用裝備,以及滴灌管、PVC管材、管件等農用噴灌設備配件及農業機械配件。以實施農機購置補貼政策為推手,加快推廣高性能大馬力智能拖拉機、高速智能精量播種機械、高效聯合收割機械、高效低損谷物收獲機械、精量施肥機械、智能噴霧機械、秸稈收集及處置裝備、撿拾打捆機械、糞污無害化處理設備等整機裝備,加快農機裝備更新升級。〔責任單位:市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市農業農村局、各縣(市)區人民政府〕

  3.優化農機裝備產業結構布局。鼓勵企業由單機制造向成套裝備集成轉變,支持企業向“專、精、特、新”方向發展。以產業基礎較好的鳳城市等縣(市)區及有一定基礎的企業為重點,培育壯大特色優勢突出的農機裝備產業,努力打造完整產業鏈條。鼓勵和支持企業參與對外援助和國際合作項目,服務“一帶一路”建設。加強“走出去”,把投資重點投向東北亞、中東歐等國家,以組織企業參加各種境外投資說明會、博覽會、洽談會為契機,引領我市外經貿企業拓寬國際市場,廣泛開展國際合作。鼓勵有農業特色企業與俄進行農業產能合作,鼓勵東港農業(水稻)與東北亞國家農業項目對接,建立農產品(大米)經貿合作。〔責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市農業農村局、市商務局、各縣(市)區人民政府〕

  4.加強農機裝備質量可靠性建設。推進精準農業、智能農機、綠色農機等標準制定,完善農業機械標準體系。推動農機裝備產品自愿性認證。加強農機產品質量監管,強化企業產品質量安全主體責任。開展農機裝備行業誠信自律和質量提升行動,加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。開展增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動。〔責任單位:市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、各縣(市)區人民政府〕

  (二)推進農業機械化全程全面發展。

  1.推進主要農作物全程機械化。深入開展玉米、水稻主要農作物全程機械化推進行動。積極發揮財政扶持政策效應,引導社會資本積極參與,加快補齊玉米機收、水稻育插秧、高效植保、低損收獲、秸稈利用、糧食烘干機械化和秸稈處理等短板,努力實現主要農作物各生產環節機械化協調發展。支持有條件的縣(市)區依托國家現代農業示范區、現代農業產業園、特色農產品優勢區等示范引導,輻射帶動區域農業生產機械化全面發展。對開展深松、保護性耕作等生產服務按規定給予補助,鼓勵有條件的縣區對規模化全程托管服務組織進行扶持。〔責任單位:市農業農村局、市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息局、各縣(市)區人民政府〕

  2.促進農機均衡化協調發展。積極研發引進適應我市東部丘陵山區作業及適應特色作物生產、特色養殖等農民需要的高效農機具。根據作物種類、產區優勢、種植模式等特點,建立適宜區域發展的機械化技術路線和發展模式。結合我市農業產業布局和區域特色農產品生產,提升草莓、鮮食玉米、花生等特色作物生產關鍵環節和林果業作業機械化水平。重點在設施農業的種采運、畜牧業的畜禽糞污和病死畜禽處理、水產養殖的水質調控、農產品初加工業的儲藏、保鮮等方面實現新突破,努力實現農村各業機械化全面發展。〔責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市科技局、各縣(市)區人民政府〕

  3.推動農機農藝融合化發展。建立健全農機農藝協作機制,加強高標準農田建設、設施農業、畜牧漁業、農產品初加工等“宜機化”標準建設。重點圍繞玉米、水稻、花生、設施農業、果蔬、畜牧、特色作物等產業發展,積極改進適宜的品種選育、農作制度、栽培和養殖模式。根據新品種應用、農作制度創新和新型種養模式,推廣一批農機裝備,建成良機、良種、良制、良法配套的農機農藝融合體系。〔責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市科技局、各縣(市)區人民政府〕

  4.推進農機智能信息化應用。鼓勵數字化農機裝備在設施農業、畜牧水產、田間管理等領域應用,推進農機監理、農機購置補貼、農機作業補助核定等信息化管理服務,實現信息系統互聯互通。推廣使用農機購置補貼手機APP辦理和農機深松整地、保護性耕作等作業補助物聯網監測等應用軟件。促進農機精準作業、精準服務,提高農機作業質量與效率。〔責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市科技局、市財政局、各縣(市)區人民政府〕

  5.穩定實施農機購置補貼政策。強化農機購置補貼政策補優補綠補新導向。重點開展保護性耕作、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節水灌溉、秸稈還田離田、殘膜回收、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用、水產養殖節能高效增氧及投飼機械等綠色高效農機裝備和智能化農機裝備和技術的示范推廣。加大對丘陵山區和特色農業適用農機裝備購置補貼支持力度。推進農機報廢更新和農機新產品補貼試點工作,支持大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備和節能日光溫室機械設備的示范推廣,促進農機裝備更新換代。積極發展農用航空,規范和促進植保無人機推廣應用。〔責任單位:市農業農村局、市財政局、市工業和信息化局、市科技局、市公安局、各縣(市)區人民政府〕

  (三)推進農業機械化創新協調發展。

  1.加強農機服務主體建設。培育壯大農機專業戶、農機合作社、農機合作社聯合社、農機作業公司等新型服務主體,支持大中專畢業生、退伍軍人、科技人員等領辦創辦新型農機服務組織。金融機構要積極調整優化信貸投向對農業機械和農機裝備產業轉型升級實施信貸傾斜政策,優先調查、優先審批、優先發放,同時要加快信貸產品創新,開發推廣貼近農業機械化和農機裝備產業轉型升級實際的信貸模式,有效破解我市農業機械化融資難題。〔責任單位:市農業農村局、市財政局、市工業和信息化局、丹東銀保監分局、人民銀行丹東市中心支行、各縣(市)區人民政府〕

  2.積極創新農機服務模式。鼓勵農機服務主體通過跨區作業、訂單作業、農業生產托管等多種形式,開展高效便捷的農機作業服務,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。支持農機服務主體與農業生產企業、家庭農場、種養合作社(大戶)等組建農業生產聯合體,實現機具共享、互利共贏。支持農機服務主體及農村集體經濟組織按規劃建設集中育秧、農機具存放以及農產品產地儲藏、烘干、分等分級等設施和區域性農機維修中心。支持建設一批“全程機械化+綜合農事”服務中心,為周邊農戶提供“一站式”綜合服務。通過政府購買服務等方式,支持農田托管、統防統治等規模化農機作業服務。落實有關規定,免收跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機和插秧機車輛通行費。〔責任單位:市農業農村局、市財政局、市工業和信息化局、市交通運輸局、丹東銀保監分局、人民銀行丹東市中心支行、各縣(市)區人民政府〕

  3.推進機械化生產與農田建設相適應。改善農機作業基礎條件。在高標準農田建設、農村土地綜合整治項目規劃設計時,按設計標準明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求。統籌中央和地方各類相關資金及社會資本開展高標準農田建設,推動農田地塊小并大、短并長、彎變直和互聯互通。重點支持丘陵山區開展“宜機化”改造,提高農機適應性。

  改善農機作業配套設施條件。落實設施農用地、新型農業經營主體建設用地、農業生產用電等相關政策,支持農機合作社等農機服務組織的生產條件建設。在年度建設用地指標中,優先安排農機合作社等新型農業經營主體區域農機維修中心建設用地,并按規定減免相關稅費。有條件的縣(市)區可以將曬場、烘干、機具庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍。鼓勵有條件的地區建設區域農機安全應急救援中心,提高農機安全監理執法、快速救援、機具搶修和跨區作業實時監測調動等能力。〔責任單位:市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、各縣(市)區人民政府〕

  4.提高農機化管理和技術推廣能力。深入推進推廣、監理、維修、等領域“放管服”改革,加強崗位培訓,提高安全生產責任意識、提升履職能力和工作效能,繼續保持農機安全生產穩中向好態勢,為農業機械化轉型升級提供安全穩定的發展環境。建立農業機械化推廣隊伍、農機服務組織等共同參與的多元化推廣體系。運用現代信息技術,創新“田間日”等體驗式、參與式推廣新方式,切實提升農業機械化技術推廣效果。〔責任單位:市農業農村局、市科技局、市工業和信息化局、各縣(市)區人民政府〕

  5.推進農機人才隊伍建設。提高實用型農機類中職技能人才培養能力,鼓勵有條件的中職學校開設農業機械使用與維護相關專業,加大農機類專業招生和實訓基地建設力度。科學定位職教中心發展方向,進一步提升職業教育為農村經濟社會發展服務的能力。精準服務“鄉村振興戰略”和“縣域經濟發展戰略”,積極協助農業農村相關部門為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村及鄉鎮實用人才。〔責任單位:市教育局、市工業和信息化局、市科技局、市農業農村局、各縣(市)區人民政府〕

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。建立由市農業農村局、市工業和信息化局牽頭,相關部門參與的農業機械化和農機裝備產業協同發展機制,統籌協調推進全市農業機械化和農機裝備產業發展工作,加強工作謀劃和指導,破除發展中障礙。

  (二)強化主體責任。各縣(市)區人民政府要充分認識加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的重要性、緊迫性,將其作為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的重要內容,把加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級納入本地經濟社會發展規劃,完善糧食安全責任制等政府目標考核中的農業機械化內容。建立多方協作、合力推進的工作機制,認真研究實施鄉村振興戰略對農機裝備的需求,明確發展目標,結合實際制定具體工作方案,加強經費保障,強化工作推動。〔責任單位:各縣(市)區人民政府〕

  (三)強化政策保障。各縣(市)人民政府、各有關部門要認真貫徹落實國家、省明確的稅費減免、設施用地用電、信貸擔保、抵押貸款、貸款貼息、融資租賃、財政補貼、跨區作業、農機保險、人才培養等農機化扶持政策措施。加強農業機械化和農機裝備產業發展經費保障,支持農機科技研發創新、農機示范工程建設、農機農藝融合、農機智能信息化發展、農機社會化服務、農機人才隊伍等建設。〔責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市財政局、市科技局、市發展改革委、市自然資源局、市交通運輸局、市稅務局、丹東銀保監分局、人民銀行丹東市中心支行、各縣(市)區人民政府〕

  (四)營造良好發展氛圍。充分尊重農民意愿和首創精神,加強輿論引導,推介典型經驗,宣傳表彰先進,營造加快我市推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的良好氛圍。〔責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、各縣(市)區人民政府〕





發布時間:2020/5/26 16:46:00 來源:丹東市政府 瀏覽:()
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