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市人大代表建議答復

市人大十六屆一次會議第185號
《關于把營商環境真正落到實處的建議》的答復

發布時間:2019/8/6 9:40:00 來源:丹東市營商環境建設監督局 瀏覽:()

李潔代表:

  您提出的《關于把營商環境真正落到實處的建議》收悉,現答復如下:

  一、 加大《條例》學習宣傳力度

  一是開展主題宣傳。市委黨校將《遼寧省優化營商環境條例》列入黨校教育培訓計劃,并在2018年全市領導干部主體班次培訓中作為重點授課內容實施培訓。我市開展“優化營商環境,爭當發展先鋒”主題活動,通過黨課、講座、營商專題研討會、黨員活動日、知識測答等形式學習《條例》,把黨員干部職工的思想和行動統一到中央、省委省政府、市委市政府的決策部署上。市直機關工委在市直機關范圍內集中開展了“黨建+營商環境建設”5月份主題黨日活動,黨員干部深入學習《條例》,把“黨建+營商環境建設”作為加強機關黨建、轉變工作作風,優化營商環境的重要舉措。

  二是利用主流媒體開展宣傳。開設“優化營商環境”專題專欄,廣泛宣傳各單位、各部門、各縣(市)區在營商環境建設中涌現出的好經驗、好做法,引導全市上下共同關心、重視、支持優化營商環境、服務企業發展工作,進一步營造了主動為企業和投資創業者提供優質服務的良好氛圍和營商文化。

  三是扎實開展“解決群眾‘辦事難’,打造營商環境最優省”政務公開日活動。5月15日,營商、規劃、國土、住建、交通、教育、衛生計生等40多家單位在文化廣場集中設立政策咨詢點,市營商局走訪了企業、社區,了解情況,發放了營商環境宣傳手冊及《條例》,市委常委、常務副市長何志勇親自到活動現場進行指導。通過張貼宣傳標語、布置宣傳板,發放宣傳冊、宣傳單,公開部門職責、辦事程序、訴求方式等途徑,開展政務公開、優化營商環境、惠民利企等政策宣傳,征求意見建議,助力企業發展,切實解決群眾“辦事難”問題。

  四是充分利用各種場所宣傳《條例》,營造聲勢。在各級公共行政服務中心、項目企業單位、街路醒目位置、臨街站牌、餐飲娛樂住宿等單位、場所,發布營商環境《條例》及宣傳內容。在錦山大街、沿江路、山上街等主要街路和站前廣場、開發區文化廣場、高速路口等重要點位發布橫幅標語。利用電子大屏、沿街門楣滾動屏、宣傳欄、公交線路等發布標語口號,營造主動為企業和投資創業者提供優質服務的良好氛圍和營商文化,形成“人人都是營商環境,人人營造營商環境”的良好氛圍。

  五是組織各行業主管部門、協會、商會開展優化營商環境相關內容培訓。通過各行業主管部門、協會、商會組織,將《條例》內容傳導到各行業市場主體,讓市場主體了解《條例》,主動運用《條例》維護自身權益,使市場主體愿意主動宣傳《條例》,通過市場主體掌握的“自媒體”在全市范圍內進行宣傳。

  二、切實將《條例》落實到實處

  (一)全力開展優化營商環境專項整治。

  以群眾反映強烈的問題為導向,扎實開展營商環境常態化整治。按照省委、省政府工作要求,針對“糾四風”,整治“關卡壓”、“推拖繞”等突出問題,出臺了我市《關于貫徹落實遼寧省優化營商環境專項整治行動實施意見的實施方案》,2018年在全市開展糾“四風”,優化營商環境專項整治活動,對營商環境建設中干部作風、簡政放權、政務服務、政商交往、企業發展環境、基層“好狠”、城市形象等問題進行全面排查梳理,梳理查找問題不遮羞,不遮掩,不留死角,建立問題清單。針對問題制定切實有效的整改措施,把解決問題貫穿糾正“四風”建設始終,實效整改。為切實解決群眾和企業反映突出的“辦事難”問題,從4月份起,在全市開展群眾“辦事難”問題專項整治,出臺了《丹東市開展“辦事難”問題專項整治工作方案》,緊緊圍繞“干部不擔當、不作為,群眾辦事難,企業辦事難”3個方面,持續抓好干部作風、簡政放權、政務服務、政府失信、不作為、亂作為、工作效率低下,壟斷中介、高收費、亂收費、基層貫徹《遼寧省優化營商環境條例》不到位等一系列專項整治。集中力量解決群眾和企業反映突出的“辦事難”問題,營造尊商愛商的良好氛圍,進一步增強群眾和企業的獲得感,扎實推進丹東新一輪振興發展。

  (二)暢通企業投訴渠道。

  我們始終把為企業、為群眾解決實際問題作為改善我市營商環境的一個重要抓手,將市營商環境監督微信號、手機APP等在服務窗口公示,在新聞媒體公開投訴舉報電話、傳真、郵箱,不斷拓寬投訴舉報渠道。制定完善了《丹東市營商環境問題投訴處理流程》,規范了案件受理、查辦、督辦流程,凡涉及營商環境投訴問題,7個工作日內進行答復,并通過案件舉報封檔管理,防止投訴人信息泄露,在制度上保證企業敢于講真話、報實情,通過多方溝通協調,幫助企業解決生產經營方面的問題。截至6月,共受理營商環境方面投訴案件73件,已辦結40件。

  三、優化審批流程,提升主動服務意識

  全面優化行政審批制度,去年出臺了《丹東市優化公共行政服務改革方案》,不斷優化審批流程、減少審批環節、優化審批服務、提升審批效率,實現“3540”目標。即新開辦企業3個工作日內頒發“多證合一”營業執照;不動產登記5個工作日內頒發宅基地使用權證及房屋所有權證等證件;建設工程項目40個工作日內分階段完成從立項到竣工全流程審批。

  一是優化企業注冊登記流程,力爭使行政當事人“最多跑一次”。推行企業登記全程電子化,開放企業名稱數據庫,實行企業名稱網上核準。將企業名稱預告核準與企業的設立登記合并辦理,拓展“多證合一”內涵,增加申領稅務發票、銀行開戶等服務功能,通過信息共享和業務協同辦理,實現新設立企業辦理營業執照、刻制公章、開設銀行帳戶、辦理涉稅事項在3個工作日內完成。

  二是建設“易辦事”實體大廳,推進“三集中、三到位”。審批部門保留的審批事項和從事審批工作的人員全部集中到審批辦,部門其他處室不得承擔審批職能。審批辦整建制進駐服務中心,部門對審批辦充分授權,保證審批辦“全流程、一站式”在服務中心開展審批服務工作,將實體大廳打造成便民利企的 “易辦事”大廳。

  三是建設“e辦事”網上大廳,形成審批事項“提交、受理、流轉、反饋”網上運行機制。建立“不見面”服務事項清單,推行“不見面”辦理模式,通過流程優化和業務創新,不斷增加“不見面”服務事項數量,力爭建成“不進一扇門、不找任何人、辦成所辦事”的“e辦事”網上大廳。

  四是實施建設工程項目審批流程再造,推行“四聯合”審批機制。服務中心統一受理審批事項,推送相關部門,并根據審批進程組織相關部門集中進行聯合輔導、聯合會審、聯合踏勘和聯合驗收,實現跨部門協同辦理,保證建設工程項目在完成各類技術性方案審查后,40個工作日完成從核準(備案)到施工許可的審批。

  五是開展省級以上開發區建設項目審批區域評估評審試點工作,提升審批效率。將合作區、高新區作為試點開發區,選取本區域內1-2個已完成前期開發,近期將有建設項目進駐的片區開展區域評估試點,提前完成建設工程項目審批涉及的有關評估評審,形成整體性、區域化評估評審結果。之后凡進入該區域的單體項目,簡化或不再單獨進行評估評審。

  另外,2016年市政府出臺了《丹東市建設工程項目“綠色通道”審批實施辦法》,對能拉動丹東經濟發展的重大項目進入“綠色通道”審批,按照特事特辦、委托代辦、跟蹤督辦等服務方式,簡化審批手續。行政中心指定專人實行全程跟蹤代辦服務,并負責與相關審批部門聯系溝通,協助、指導項目申請人按要求備齊相關材料,審批時限原則上比對外公開承諾時間縮短三分之一。

  感謝您對我市營商環境建設工作的關注和支持!

  主辦單位:丹東市營商環境建設監督局

  2018年6月4日

时时后三乘以0618